ІНФОРМАЦІЯ ДЛЯ ТА ПРО БІЖЕНЦІВ ПІД ЧАС ВІЙНИ В УКРАЇНІ

Ось усі факти, які ви шукаєте про в'їзд до ЄС та спеціальний закон Данії

Напад Росії на Україну спричинив евакуацію рекордної кількості людей за дуже короткий час. За три тижні майже 3 мільйони змушені були покинути країну, і цифри збільшуються з кожним днем. Для порівняння, на піці так званої «кризи біженців» у 2015 році до Європи прибуло 1,3 мільйона за цілий рік.

Директива ЄС про тимчасовий захист

З 2001 року ЄС підготував директиву для підготовки до раптового приливу великої кількості людей, які потребують захисту. Неодноразово були вагомі аргументи для його активації, у тому числі й у 2015 році, але раніше цього не було зроблено. На щастя, він був активований 4 березня 2022 року.

Директива зобов’язує всіх країн-членів ЄС негайно надавати українцям посвідки на проживання з повним правом на роботу, а також на отримання соціальних і медичних послуг, професійну підготовку та навчання дітей. Спочатку посвідка на проживання дійсна 1 рік, але може бути продовжена ще на 2 роки. Це також надає можливості для переміщення українців між державами-членами та відновлення розділених сімей.

Українці, які мають паспорт, не потребують візи протягом перших 90 днів і можуть вільно подорожувати ЄС. Однак, як тільки країна-член ЄС видала дозвіл на проживання, згідно з Директивою про тимчасовий захист, вона зазвичай прив’язується до цієї країни. Якщо ви подаєте заяву про надання притулку як біженці, ви підпадаєте під дію Дублінських правил, як і інші біженці.

Для отримання додаткової практичної інформації для тих, хто змушено залишив Україну, відвідайте цей веб-сайт ЄС (англійською, українською та російською мовами).

Директива про тимчасовий захист охоплює лише громадян України та осіб, які мають статус біженця в Україні*, а також окремих членів їх сімей, і те саме стосується спеціального закону Данії. Це означає, що 82 000 осіб без громадянства, багато тисяч іноземних працівників, студентів з візами, шукачів притулку, осіб без громадянства та осіб без законного проживання не можуть бути надані права на проживання відповідно до директиви – але вони все одно мають право в’їзду в ЄС з України. Таким чином, вони повинні спробувати повернутися на батьківщину або подати заяву про надання притулку.

Варто зазначити, що до війни Україна мала дуже низький рівень визнання біженців (21% у 2021 році) і навіть відмовляла сирійцям, яким було б надано притулок у більшості країн ЄС. Ці люди вже вдруге стали біженцями, що не враховується в директиві ЄС.

Ще одна група, яка залишилася – громадяни Росії, які проживають в Україні. Якщо вони одружені з громадянином України, на них поширюється дія директиви, але в іншому випадку – ні – навіть якщо вони також тікають від війни. Багато громадян Росії, які проживають в Україні, опиняться між сторонами війни.

*) Загалом у 2021 році в Україні було лише 2800 визнаних біженців із 43-мільйонного населення.

Датський спеціальний закон

Через те, що ЄС відмовився від правових питань, Данія не пов’язана директивою ЄС. Натомість уряд запровадив спеціальний закон, який дуже схожий з директивою ЄС. Спеціальний закон набуде чинності 18 березня, за нього проголосували партії S, V, R, SF, Ø, KD та LA. Крім того, були укладені угоди з місцевою владою KL Данії щодо прийому та розподілу українських біженців та щодо їх доступу до різноманітних пропозицій у муніципалітетах.

СПЕЦІАЛЬНИЙ ЗАКОН НАДАЄ ПРАВО ПРОЖИВАННЯ ТАКИМ ГРУПАМ ОСІБ:
1) громадяни України, які проживали в Україні до 24 лютого 2022 року
2) біженці з посвідкою на проживання в Україні (не студенти чи працівники)
3) громадяни України, які проживали в Данії 24 лютого 2022 року

– також:
4) Подружжя/партнери зазначених вище осіб
5) Діти перерахованих вище осіб
6) Близькі члени сім’ї, які спільно вели вдома господарство до 24 лютого 2022 року.
7) особи, які запровадили сімейне життя із зазначеними особами шляхом спільного проживання до 24 лютого 2022 року.

Особи, які підпадають під категорії 1-3, повинні подати заявку на проживання з Данії. Особи, які належать до категорій 4-7, можуть подати заявку як з Данії, так і з-за кордону.

ПРОЖИВАННЯ ЗА СПЕЦІАЛЬНИМ ЗАКОНОМ ПЕРЕДБАЧАЄ:
• Проживання до 17 березня 2024 року з можливістю продовження на один рік, а потім без продовження.
• Право на роботу, шкільну освіту, професійно-технічну освіту, медичні послуги, інтеграційну освіту (IGU)
• Право на самодостатність та пільги на репатріацію (соціальні виплати)
• Доступ до програми інтеграції (включаючи безкоштовну мовну школу та професійне навчання)
• Тимчасове проживання в муніципалітеті лише 4 дні після отримання виду на проживання.

Муніципалітети мають можливість призупинити певні терміни та зобов’язання на термін до 3 місяців, якщо вони прийняли багато українців (наприклад, щодо мовної школи та дитячого садка).

Спеціальний закон не надає доступу до безкоштовної вищої освіти, а після закінчення терміну його дії його можна продовжити лише на один рік до 17 березня 2025 року. З цієї причини може знадобитися також подати заяву про притулок, який може бути надано окрім спеціального закону, або виду на проживання на основі роботи.

Заявки на отримання виду на проживання будуть подаватися через онлайн-форму. Особисті співбесіди не проводитимуться, якщо справа може бути задокументована у письмовій формі. Перед отриманням виду на проживання слід очікувати перебігу певного часу на розгляд справи, залежно від кількості заяв, але Імміграційна служба Данії виділила 40 додаткових співробітників лише для цих справ.

Якщо ви прибули до Данії з України за процедурою безвіз або за екстреною візою, вам дозволено залишатися в приватному житлі з моменту прибуття, якщо ви можете знайти житло і якщо ви можете обійтися без фінансових пільг або охорони здоров’я, поки не отримаєте вид на проживання за спеціальним законом. Але якщо у вас немає грошей, на нагальні потреби, і немає де жити, або вам потрібна медична допомога (крім невідкладної допомоги), вам доведеться подати заяву про надання притулку. Тому приймальний пункт Сандхольм за кілька днів уже заповнений.

За спеціальним законом вам можуть відхилити заяву на проживання, якщо ви вже маєте громадянство або посвідку на проживання в іншій країні, крім України, або якщо у вас є певні види кримінальних вироків або заборони на в’їзд. Апеляцію можна подати до Апеляційної ради імміграції, де наразі очікують 2 роки. Швидше за все, буде група людей, які не зможуть відповідати критеріям або не зможуть довести, що вони їм відповідають. Їм доведеться пройти звичайну процедуру надання притулку, і в кінцевому підсумку вони можуть отримати відмову. Наразі всі справи про надання притулку з України призупинені, і депортації не відбуваються.



Інформацію для українців від Іміграційної служби Данії можна знайти за адресою: nyidanmark.dk/ukraine.

Щоденну інформацію про кількість заяв про надання притулку для українців в Данії можна знайти тут

Дискримінація та закон про надання притулку

На жаль, директива та спеціальний закон є необхідними інструментами для прагматичного та гуманного вирішення поточної кризи. Парадоксально, але вони необхідні, тому що політика ЄС досі була і залишається прямою протилежністю для всіх інших груп біженців: іншим групам біженців відмовляють у доступі на територію ЄС, примушуючи їх потрапляти до рук торговців людьми, бути ізольованими від суспільства і тягнуться роками процедури надання притулку з високим ризиком відмови, а допомога від мирного населення карається.

Проте більшість українців вже зараз перебувають у набагато кращому положенні, ніж інші біженці, що стосується прибуття та прикордонного контролю, оскільки вони користуються безвіз та можуть вільно подорожувати ЄС. Але це стосується лише тих, у кого є біометричний паспорт (виданий після 2015 року) – іншим можуть видати екстрену візу на кордоні. Багато дітей взагалі не мають паспорта, що створює проблеми.

Для тих, хто не має українського паспорта, діють ті самі правила, що й для інших біженців: потрібно подати заяву про надання притулку в першій країні в’їзду, в цей момент Дублінський регламент набуває чинності та забороняє подальші подорожі чи клопотання про притулок в іншій країні.


Усім очевидно, що українцям, які втікають, треба запропонувати безпеку. Але знову ж таки, це ставить людей на зіткнення з існуючим законодавством про притулок, як в ЄС, так і в Данії. Ситуація в Україні сьогодні не настільки небезпечна, щоб ініціювати надання притулку за нинішніми критеріями (хоча це може бути незабаром). Велику кількість прибулих із Сирії, Афганістану, Еритреї та Іраку в 2015 році назвали «мігрантською кризою», незважаючи на те, що 86% фактично отримали притулок у Данії за суворими критеріями, які сьогодні призвели б до відхилення українців. Українці, які тікають від війни, не зазнають особистого переслідування, а гуманітарна катастрофа та загальний ризик (поки що) не є достатнім, щоб запустити автоматичний захист. Проте ЛГБТ-особи, які проживали в Україні, можуть мати певний мотив надання притулку.

Іншими словами, отримати притулок стало настільки важко, що доводиться вводити спеціальну форму дозволу на проживання, коли є група, якій Данія хоче допомогти. У Refugees Welcome ми вважаємо, що особливих законів і привілеїв, заснованих на національності, слід уникати будь-якою ціною, а замість цього слід вносити загальні зміни та покращення для кращого захисту всіх біженців у майбутньому, і, як ми бачимо зараз, розподіл і прийом може стати більш гнучким в усьому ЄС.

У данській системі прибуття українців спочатку матиме негативний вплив на інших біженців та шукачів притулку в країні. Багато з них уже переміщено в інші центри притулку і зібрано разом на дуже малому просторі, у муніципалітетах виникне додатковий тиск на житло, а час розгляду справи може значно збільшитися. На щастя, багато біженців, які живуть тут, стурбовані вітанням новоприбулих, і, сподіваюся, деякі елементи спеціального закону можуть застосовуватися до всіх у довгостроковій перспективі (наприклад, право на роботу та приватне житло з самого початку, і розширення переліку тих, на кого може поширюватися заявка на об’єднання сім’ї).

Запитання та відповіді

Я живу в Україні, як мені дістатися до безпеки?
• Ви можете вільно в'їжджати в усі країни ЄС, які межують з Україною, незалежно від того, є ви громадянином України чи ні.
• Ви можете отримати дозвіл на проживання відповідно до Директиви ЄС про тимчасовий захист, якщо ви громадянин України, одружений з громадянином України або маєте статус біженця, або особи без громадянства в Україні.
• Якщо ви проживали в Україні студентом чи працівником, вам доведеться або повернутися до своєї країни, або попросити притулку в першій країні, де ви зареєстровані.
• Ви можете вільно подорожувати в інші країни протягом 90 днів, якщо ви є громадянином України та маєте біометричний паспорт.
• Якщо ви бажаєте в’їхати в Данію і не маєте біометричного паспорта, ви можете подати заявку на екстрений паспорт на кордоні.

Я щойно приїхав до Данії, що мені робити?
• Якщо у вас є біометричний паспорт або екстрений паспорт, ви можете на законних підставах залишитися з друзями чи родиною та подати заявку на проживання відповідно до спеціального закону. Ви повинні оплачувати медичну допомогу самостійно, якщо це не екстрена допомога (швидка допомога у лікарні, швидка допомога вдома).
• Якщо ви не можете обійтися без допомоги держави (житло, харчування тощо), вам доведеться подати заяву про притулок. Потім вас поселять у центр притулку, де ви отримаєте ліжко, їжу, засоби гігієни та доступ до лікаря.
• Ви не маєте права працювати, а ваші діти не можуть вчитися в реальній школі, доки вам не буде видано посвідку на проживання відповідно до спеціального закону.
• Ви можете попросити, щоб вам дозволили проживати в тому самому муніципалітеті, що й родина чи друзі, але жодних гарантій не надається.

Я живу в Данії, як я можу допомогти?
• Багато хто їде з Данії до Польщі, щоб забрати українців, але ми рекомендуємо це робити, лише якщо ви вже знаєте когось, хто готовий їхати, і маєте з ним контакт. Потяги, пороми та автобуси безкоштовні для українців по всьому ЄС, і багато хто сумнівається, куди вони хочуть поїхати, і не знають, чи можуть вони вам довіряти.
• Ряд муніципалітетів координують приватне розміщення – якщо у вас є вільна кімната, кімната для гостей, прибудова чи будинок для відпочинку, зв’яжіться з власним муніципалітетом і запитайте, чи є потреба.
• Якщо ви є власником компанії або працюєте у великій компанії, зверніться до місцевого центру зайнятості, чи можете ви допомогти у проведенні початкового стажування для новоприбулого біженця – не лише українцям, а й іншим біженцям потрібна допомога з працевлаштуванням.
• Якщо у вас є члени сім'ї в Україні, яких ви хотіли б мати тут, на них не поширюється дія спеціального закону, оскільки ви не проживали разом до війни (виняток, однак, становлять подружжя та неповнолітні діти).

Я громадянин Росії і проти війни, що я можу зробити?
• Зазвичай росіянам відносно легко отримати візи, щоб відвідати друзів та родину, відвідати конференції тощо в Данії. Але зараз вам може бути дуже важко виїхати з Росії.
• Якщо вам вдасться потрапити до Данії чи інших країн ЄС, ви можете подати заяву на надання притулку, якщо ви відмовляєтесь від військової служби за переконанням або відкрито критикуєте війну, що, ймовірно, спричинить звичайний статус біженця.

Чи Данія є хорошим вибором?
• Це важко сказати, оскільки є як плюси, так і мінуси. У короткостроковій перспективі данська держава може запропонувати більшу підтримку, ніж багато інших країн ЄС. Однак після закінчення терміну проживання відповідно до спеціального закону продовжити своє законне перебування або отримати постійне місце проживання та громадянство в Данії набагато складніше. В інших країнах ЄС це значно легше.
• У Данії не вистачає робочої сили, і через роботу тут вже живе значна частина українців. Але вони, як правило, працюють на некваліфікованих і низькооплачуваних роботах, таких як сільське господарство. Більшість робочих місць з хорошими умовами та хорошою заробітною платою вимагають глибоких навичок датської мови та освіти. Дипломи з-за кордону рідко визнаються на практиці.
• Find ECRE info sheet for Ukrainians about all European countries in English here.

Потрібна додаткова порада? Напишіть Refugees Welcome тут